根據(jù)專利法第三十五條的規(guī)定，專利局對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的目的在于確定發(fā)明專利申請(qǐng)是否應(yīng)當(dāng)被授予專利權(quán)，特別是確定其是否符合專利法有關(guān)新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的規(guī)定。
　　在實(shí)質(zhì)審查過程中，對(duì)于大多數(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)，審查員均采用審查意見通知書的方式將實(shí)質(zhì)審查意見告知申請(qǐng)人。如果能夠針對(duì)審查意見通知書撰寫出令人信服的意見陳述書，并修改出合格的申請(qǐng)文件，則申請(qǐng)就有可能在較短的時(shí)間內(nèi)授權(quán)。因此，如何答復(fù)審查意見通知書是專利代理人的一項(xiàng)基本功。
　　根據(jù)審查意見通知書對(duì)申請(qǐng)文件的審查意見來看，大致可以分為兩類，即存在形式缺陷和存在實(shí)質(zhì)性缺陷；其中存在實(shí)質(zhì)性缺陷又可分為不可克服的實(shí)質(zhì)性缺陷和可以克服的實(shí)質(zhì)性缺陷。
　　如果申請(qǐng)文件僅存在形式缺陷，那么通過對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行修改即可授予專利權(quán)；如果申請(qǐng)文件存在實(shí)質(zhì)性缺陷將會(huì)導(dǎo)致專利申請(qǐng)被駁回，對(duì)專利申請(qǐng)的前景起決定性作用，因此，在閱讀審查意見通知書時(shí)要特別重視其指出的實(shí)質(zhì)性缺陷。
　　專利申請(qǐng)文件缺乏新穎性和/或創(chuàng)造性是常見的實(shí)質(zhì)性缺陷之一審查員判斷發(fā)明專利申請(qǐng)是否具備新穎性和/或創(chuàng)造性的主要依據(jù)是通知書中所引用的對(duì)比文件，仔細(xì)研讀對(duì)比文件是理解審查員觀點(diǎn)的基礎(chǔ)。